--- titulo: "¿Cuánto costaría un subsidio eléctrico permanente en Santiago del Estero?" slug: "cuanto-costaria-un-subsidio-electrico-permanente-en-santiago-del-estero" fecha: "2026-04-06" autor: "Alejandro Parnas" cargo_autor: "Licenciado en Relaciones Internacionales" --- # ¿Cuánto costaría un subsidio eléctrico permanente en Santiago del Estero? Un análisis de tres escenarios posibles y su peso real en el presupuesto provincial ## ¿Qué encontramos? - ▸ Un descuento del 25% en la factura de luz costaría $24.819 millones entre abril y diciembre de 2026. Eso es menos del 1% del presupuesto provincial. - ▸ Un esquema mixto —25% la mayor parte del año y 40% al llegar el verano— costaría $29.642 millones (1,08% del presupuesto). - ▸ Incluso un descuento permanente del 40% durante 9 meses ($39.711 millones) representaría solo el 1,44% del presupuesto. - ▸ Los tres escenarios pueden financiarse con menos del 10% de los fondos que la Provincia tiene depositados a plazo fijo. ## El Fondo Estival: qué fue y por qué importa Casi todos los veranos, la Provincia le descuenta a los santiagueños un porcentaje de la factura de luz a través del Fondo Compensador Estival. En años anteriores ese alivio duró 5 meses. En 2026, el Fondo arrancó tarde —recién en las facturas de enero— y cubrió solo dos meses (enero y febrero), con un descuento del 40%. El Decreto Provincial 2026-304 fijó en $6.747 millones lo que la Provincia le pagó a EDESE para cubrir ese descuento en enero. ## El problema Las facturas de luz vienen subiendo en Santiago del Estero por tres motivos que se suman. El de mayor impacto es el fin del descuento del 40% del Fondo Estival: desde marzo, los hogares pagan la factura completa, sin el alivio que venían recibiendo. A eso se agrega un aumento de tarifas del 10% entre enero y marzo de 2026. El tercer factor es el nuevo régimen de subsidios nacionales (ReSEF), que les quita el subsidio a los hogares de mayores ingresos. Este último es el de menor peso: para perder el beneficio nacional hay que superar los $4,19 millones mensuales de ingreso familiar (3 Canastas Básicas Totales, INDEC febrero 2026), un umbral que la gran mayoría de los 285.000 hogares con servicio de EDESE no alcanza. En este contexto, se plantea crear un subsidio eléctrico permanente para todos los usuarios residenciales de EDESE. Este análisis responde una pregunta concreta: ¿cuánto le costaría a la Provincia? Se analizan tres variantes posibles para el período abril–diciembre de 2026. ## Tres escenarios, tres números Analizamos tres formas posibles de aplicar el descuento. El Escenario 2 (mixto) sigue la misma lógica que el Fondo Estival: un descuento del 40% cuando arranca el verano y las facturas se disparan, pero en este caso se analiza extenderlo a los meses previos con un porcentaje inferior (25%). > tipo_visualizacion: `custom_viz` > colores: default > columnas: Escenario (string), Descripción (string), Costo estimado (abr–dic 2026) (string), % del presupuesto (string), % de plazos fijos (string) > filas: 3 | Escenario | Descripción | Costo estimado (abr–dic 2026) | % del presupuesto | % de plazos fijos | | --- | --- | --- | --- | --- | | Esc. 1 | 25% todo el año | $24.819 millones | 0,90% | 5,9% | | Esc. 3 | 25% abr–oct, sube al 40% nov–dic (inicio del verano) | $29.642 millones | 1,08% | 7,1% | | Esc. 2 | 40% todo el año | $39.711 millones | 1,44% | 9,5% | La comparación con el presupuesto total de la provincia (2,75 Billones) y con los ahorros que el gobierno provincial mantiene depositados en plazos fijos ($417.215 millones según el BCRA, enero 2026), ayudan a dimensionar el costo fiscal del subsidio. ## ¿Es mucho o poco? Incluso el subsidio más ambicioso -40% de descuento todo el año- representa el 1,4% del presupuesto provincial. La opción más económica (25% todo el año) le costaría a la Provincia menos de un peso de cada cien que gasta. Dicho de otro modo: cualquiera de los tres escenarios podría pagarse con menos del 10% de la plata que la Provincia tiene depositada a plazo fijo, sin tocar el resto. ## Cómo lo calculamos Costo unitario. Necesitamos saber cuánto le cuesta a la Provincia cada kWh que subsidia. Para eso partimos de un dato concreto: el Decreto Provincial 2026-304 fijó el reembolso a EDESE por el Fondo Estival de enero en $6.747 millones, y según CAMMESA ese mes se consumieron 165,0 GWh residenciales. Dividiendo, obtenemos un costo de referencia de $40,88 por kWh subsidiado al 40%. Ese reembolso se calculó sobre la base tarifaria completa verificada en facturas reales de EDESE: Cargo Fijo + Cargo Variable + Cargo Decreto 195/2023 (equivalente al 2,5% de CF+CV neto de subsidio nacional) - Subsidio Nacional. Nota sobre el carácter devengado. El reembolso del Decreto 2026-304 corresponde a facturas emitidas en enero, pero esas facturas cubren mayoritariamente energía consumida en noviembre-diciembre 2025. Los GWh de CAMMESA, en cambio, refieren al consumo registrado en enero. Nuestro modelo reporta un devengado teórico: asigna el costo al mes en que se consumió la energía, no al mes en que se pagó. En la práctica, el flujo de caja real se desfasa entre 45 y 60 días. Para un análisis de viabilidad fiscal a 9 meses, este desfase tiene un impacto menor y se compensa al cierre del período. Ajuste tarifario. Entre enero y marzo de 2026 las tarifas subieron, así que ajustamos el costo unitario para reflejarlo. Comparamos los cuadros tarifarios sin subsidio aprobados por ENRESE: los de ambas quincenas de enero contra el vigente desde el 1° de marzo. La comparación abarcó las 9 categorías residenciales (T1 R1 a T1 R9). El resultado: el cargo variable sin subsidio subió entre un 8,8% y un 10,4% para todos los escalones. Como los escalones T1 R2 y superiores concentran la inmensa mayoría del consumo residencial total, aun cuando algunos usuarios caigan en T1 R1 en meses de baja demanda, adoptamos un ajuste redondeado del 10%, lo que lleva el costo unitario del subsidio a $44,97/kWh al 40% y $28,11/kWh al 25% a precios de marzo de 2026. Demanda proyectada. Para estimar cuánta energía se consumirá entre abril y diciembre de 2026, usamos la demanda residencial mensual de EDESE en 2025 (fuente: CAMMESA). La variación interanual 2024→2025 fue de apenas +1,1%, lo que hace de 2025 un buen indicador e introduce un margen de error menor. Por qué el modelo es aproximado. Nuestro costo unitario ($40,88/kWh) se calibró con datos de enero de 2026, cuando el subsidio nacional estaba en su punto máximo. En ese mes, el ReSEF (Decreto Nacional 943/2025) otorgaba una bonificación del 75% sobre el consumo base (50% general + 25% extraordinaria). A lo largo de 2026, esa bonificación extraordinaria va bajando hasta llegar a 0% en diciembre. ¿Qué significa esto? Como el subsidio provincial se calcula sobre lo que queda después de descontar el subsidio nacional, a medida que el nacional se achica, la base provincial crece. Esto es especialmente relevante para el Escenario 3, que propone subsidiar al 40% en noviembre y diciembre: justo cuando el subsidio nacional será el más bajo del año, la base provincial será la más alta. Por lo tanto, el gasto real tendería a ser algo mayor al estimado. ## Fuentes Decreto Provincial 2026-304: Boletín Oficial de Santiago del Estero N° 23.053, 19/03/2026. Fija el reembolso a EDESE por el Fondo Estival enero 2026: $6.747.446.714,67. CAMMESA — Demanda Mensual: Demanda residencial mensual de EDESE (ESTACIONALIZADA). Datos disponibles hasta febrero de 2026. ENRESE — Cuadros tarifarios: Res. ENRESE 12/26 (BO 23.014, 21/01/2026) y cuadro de diciembre 2025 (BO 23.004, 07/01/2026) para ambas quincenas de enero; cuadro vigente desde el 1° de marzo de 2026. BCRA: Depósitos del sector público provincial en plazos fijos, enero 2026: $417.215 millones. Presupuesto Provincial 2026: Mensaje de Elevación del Presupuesto General. Total de recursos: $2,75 billones ($2.750.820 millones). Decreto Nacional 943/2025: Crea el régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (ReSEF). BO Nacional, 2/01/2026. INDEC — Canasta Básica Total: Valorización mensual, febrero 2026. CBT Hogar 2: $1.397.672/mes. Umbral ReSEF (3 CBT): ~$4,19 millones/mes. ENRESE: Declaraciones del presidente Dr. Luis Cabanillas (El Liberal, febrero 2026): 285.000 usuarios residenciales en Santiago del Estero.