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titulo: "📑 Informe de transparencia del gasto público | Febrero y Marzo 2026"
slug: "febrero-marzo-2026"
fecha: "2026-06-05"
tipo: "Informes"
autor: "Alejandro Parnas"
cargo_autor: "Licenciado en Relaciones Internacionales"
categorias: ["Transparencia"]
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# 📑 Informe de transparencia del gasto público | Febrero y Marzo 2026

> Índice de Opacidad General sobre contrataciones públicas: Enero 5,56 · Febrero 5,12 · Marzo 4,48. Nivel Alto en los tres meses.

## Resumen ejecutivo

> El dato central del bimestre: 59 de los 120 contratos (el 49%) no publican su monto. El gasto adjudicado que sí figura en el Boletín ($63.972 millones) es apenas una fracción del gasto efectivamente comprometido.

La opacidad en propaganda oficial es estructural y crece: 41 contratos en el bimestre (11 en enero, 21 en febrero, 20 en marzo), el 100% sin proveedor ni monto. La Jefatura de Gabinete de Ministros concentra los casos más graves: los 7 contratos de Opacidad Extrema son todos de JGM o sus dependencias; sumados a los 41 de propaganda, son 48 contratos sin información sustantiva. Entre los hechos a destacar: $7.221 millones en 'trabajos adicionales' sobre un mismo conjunto de viviendas (Barrio Altos de Termas) y un servicio de vigilancia privada adjudicado a una sola persona, como único oferente, por $723 millones. En marzo se reasignaron $42.501 millones por decreto, sin pasar por la Legislatura. También en el bimestre el Estado pagó a EDESE S.A. el subsidio estival a la luz —reembolso del 40% de la tarifa residencial— por $6.747 millones.

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| Indicador | Enero | Febrero | Marzo |
| --- | --- | --- | --- |
| Actos de contratación | 48 | 51 | 69 |
| Índice de opacidad (1 a 10) | 5,56 | 5,12 | 4,48 |
| Contrataciones con Opacidad Baja | 7 | 11 | 25 |
| Contrataciones con Opacidad Extrema | 5 | 2 | 5 |
| Contratos sin monto publicado | 27 | 28 | 31 |
| Contratos de propaganda (DDPD) | 11 | 21 | 20 |
| Subsidios | 53 | 34 | 44 |
| Llamados a licitación | 7 | 16 | 28 |
| Modificaciones presupuestarias | 2 | 2 | 20 |

El índice se ubica en nivel Alto en los tres meses (5,56 · 5,12 · 4,48). La opacidad Baja representa el 15% de los contratos en enero, el 22% en febrero y el 36% en marzo; los contratos sin monto, el 56%, el 55% y el 45% respectivamente. El movimiento responde sobre todo a la composición de cada mes: cuando hay más licitaciones de obra —que publican todos los datos— el promedio se desplaza, pero el grueso del gasto discrecional continúa sin proveedor ni monto. En paralelo, el gasto se acelera: los llamados a licitación se multiplican (7, 16 y 28) y las modificaciones presupuestarias pasan de 2 mensuales a 20 en marzo.

## Hallazgos del bimestre

### La propaganda oficial no para de crecer

El gasto en publicidad gubernamental es el patrón de opacidad más persistente y creciente: 11 contratos en enero, 21 en febrero y 20 en marzo, todos tramitados por la Subsecretaría de Prensa, Difusión y Ceremonial (JGM) bajo el Art. 31 inc. v) de la Ley 7.253, y todos sin proveedor ni monto. En 41 decretos del bimestre no es posible saber qué medio o agencia se contrató ni cuánto se pagó.

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| Mes | Contratos de propaganda |
| --- | --- |
| Enero | 11 |
| Febrero | 21 |
| Marzo | 20 |

### Adicionales de obra en serie: Barrio Altos de Termas

Seis decretos del bimestre aprueban 'trabajos adicionales' sobre las obras de vivienda del Barrio Altos de Termas (IPVU, Termas de Río Hondo) por un total de $7.221 millones (decretos 192, 196, 219, 220, 221 y 255). Son sobrecostos sobre obras ya adjudicadas. La reiteración de adicionales sobre el mismo conjunto habitacional invita a verificar los porcentajes de ampliación respecto del contrato base.

### Contratos con un solo oferente

Doce contratos del bimestre se adjudicaron con un único oferente. Dos casos sobresalen: el servicio de vigilancia privada adjudicado a una misma persona física (Leguizamón Miriam Yudit) en dos decretos (299 y 362/2026) por $368 y $355 millones —$723 millones combinados—; y la adquisición de Bibliotecas Escolares Abiertas adjudicada como único oferente a Logística Santiagueña S.R.L. (decretos 174 y 189/2026, $356 millones), cuya actividad principal declarada es la venta al por mayor de muebles e instalaciones para oficinas.

### Un mismo prestador, 10 derivaciones a Córdoba

El Centro Privado de Radioterapia Río Cuarto S.A. concentra 10 derivaciones de pacientes oncológicos en el bimestre, todos de Santiago del Estero que deben viajar a Córdoba para tratarse. La concentración del mismo prestador externo en organismos distintos invita a verificar si existe convenio formal y si se comparan precios con centros más cercanos.

## Contexto del bimestre

Este informe analiza los actos con contenido económico publicados en el Boletín Oficial de Santiago del Estero durante febrero y marzo de 2026, bajo el gobierno provincial encabezado por el gobernador Elías Miguel Suárez. El bimestre muestra a la administración desplegando su agenda de gasto: contratos de propaganda oficial, reasignaciones presupuestarias y obras de infraestructura.

Se registran los actos publicados en los Boletines Oficiales N° 23.022 al 23.059 (2 de febrero al 31 de marzo de 2026, 38 boletines): contrataciones de bienes y servicios, subsidios, llamados a licitación y modificaciones del presupuesto.

## Metodología — Índice de opacidad

A cada contratación se le asigna un puntaje según la información que publica el decreto: Baja (todos los datos básicos: objeto, proveedor y monto), Media (proveedor y monto presentes, objeto genérico), Alta (falta al menos uno de los datos básicos) y Extrema (ningún dato sustantivo; el decreto solo ratifica una resolución interna sin reproducir su contenido). El índice general, de 1 a 10, asigna Baja=1, Media=2, Alta=3, Extrema=4, promedia y lleva el resultado a esa escala. Solo se calcula sobre las contrataciones.

### Por qué se pondera por cantidad de actos y no por monto

El índice cuenta actos y no los pondera por monto por una razón directa: decenas de contrataciones se publican sin importe. No hay monto que ponderar en buena parte de los actos, y ponderar por dinero daría una imagen falsamente benigna, porque los contratos más opacos son justamente los que ocultan la cifra. Por eso el índice mide cuántos actos publican qué información y, por separado, se informa la cobertura de monto.

## 1. Contrataciones

En el bimestre se relevaron 120 actos de contratación. Febrero registró 51 contratos; marzo, 69. Solo 36 de los 120 (el 30%) publicaron información completa (Opacidad Baja). El 49% se clasifica con opacidad Alta o Extrema: el decreto omite el monto, el proveedor y/o el objeto.

### Distribución por opacidad

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| Nivel | Febrero | Marzo | Total bimestre |
| --- | --- | --- | --- |
| Baja — todos los datos publicados | 11 | 25 | 36 |
| Media — objeto genérico | 12 | 13 | 25 |
| Alta — falta un dato básico | 26 | 26 | 52 |
| Extrema — sin datos sustantivos | 2 | 5 | 7 |

Sobre el total del bimestre, la Opacidad Baja representa el 30%, la Media el 21%, la Alta el 43% y la Extrema el 6%. En marzo crece la proporción de contratos con Opacidad Baja (del 22% al 36%), por la mayor cantidad de licitaciones de obra, que publican todos los datos. Aun así, el nivel general se mantiene Alto y el grueso de los contratos directos sigue sin publicar datos básicos.

### Principales adjudicaciones

Los 61 contratos que sí publicaron su monto suman $63.972 millones. Las ocho mayores adjudicaciones del bimestre:

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| Decreto | Objeto | Organismo | Monto |
| --- | --- | --- | --- |
| Dec 125 (Feb) | Alimentos fortificados — programa 'Mis Primeros Pasos' | SEGE | $36.809 millones |
| Dec 303 (Mar) | Mantenimiento anual Canales Sistema Jume Esquina | APRH | $3.896 millones |
| Dec 255 (Mar) | Trabajos adicionales — 48 deptos. Barrio Altos de Termas | IPVU | $2.514 millones |
| Dec 331 (Mar) | Obras complementarias Edificio IPVU Capital | IPVU | $2.439 millones |
| Dec 253 (Mar) | Construcción Colegio Secundario Villa Figueroa | MOP | $2.077 millones |
| Dec 195 (Feb) | Trabajos adicionales — 60 deptos. Barrio Altos de Termas | IPVU | $1.175 millones |
| Dec 192 (Feb) | Trabajos adicionales — 36 deptos. Barrio Altos de Termas | IPVU | $1.131 millones |
| Dec 220 (Mar) | Trabajos adicionales — 36 deptos. Barrio Altos de Termas | IPVU | $1.087 millones |

El contrato más grande del bimestre es el servicio de alimentos fortificados del programa 'Mis Primeros Pasos' por $36.809 millones (decreto 125), que por sí solo representa el 82% del monto adjudicado publicado en febrero.

### Propaganda oficial: 41 contratos, cero datos

El mecanismo legal es el Art. 31 inc. v) de la Ley 7.253, que autoriza contratación directa para publicidad de actos de gobierno: la Subsecretaría de Prensa emite una resolución ad referéndum, el Gobernador la homologa por decreto, y el Boletín publica solo la ratificación, sin proveedor, sin monto, sin descripción del servicio. Es el patrón de todos los meses desde que existe el registro.

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| Mes | Contratos | Proveedor publicado | Monto publicado |
| --- | --- | --- | --- |
| Febrero | 21 | Ninguno | Ninguno |
| Marzo | 20 | Ninguno | Ninguno |
| Bimestre | 41 | Ninguno | Ninguno |

### Contratos de Opacidad Extrema: siete actos sin datos

Siete contratos publicaron literalmente cero información sustantiva. Todos pertenecen a la Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM) y sus organismos dependientes, e invocan excepción al Decreto 3295/2025 de control del gasto —el mismo decreto que supuestamente lo restringe— o citan la Ley 7.253 sin reproducir el contenido.

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> filas: 7

| Decreto | Organismo | Resolución homologada |
| --- | --- | --- |
| Dec 159 (Feb) | SSC#JGM | RESOL-2026-406-E-GDESDE-JGM |
| Dec 183 (Feb) | JGM | RESOL-2026-631-E-GDESDE-JGM |
| Dec 274 (Mar) | JGM | RESOL-2026-568-E-GDESDE-JGM |
| Dec 325 (Mar) | SST#JGM | RESOL-2026-842-E-GDESDE-JGM |
| Dec 333 (Mar) | JGM | RESOL-2025-683-E-GDESDE-JGM |
| Dec 338 (Mar) | JGM | RESOL-2026-1086-E-GDESDE-JGM |
| Dec 370 (Mar) | SROPCBA#JGM | RESOL-2026-801-E-GDESDE-JGM |

## 2. Subsidios

Se relevaron 78 subsidios en el bimestre (34 en febrero y 44 en marzo), con un monto total conocido de $905,9 millones. El 88% (69 actos) tiene Opacidad Baja; el 12% (9 actos), Opacidad Alta.

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| Categoría | Febrero | Marzo | Total |
| --- | --- | --- | --- |
| Subsidios individuales (salud, en su mayoría) | 31 | 38 | 69 |
| Subsidios a instituciones / entes | 3 | 6 | 9 |
| Total de subsidios | 34 | 44 | 78 |
| Monto total conocido | $222 M | $684 M | $906 M |

### Subsidios a pacientes

La gran mayoría corresponde a asistencia económica a pacientes individuales para gastos médicos. El decreto identifica al beneficiario por nombre y DNI, especifica el procedimiento y publica el monto, por lo que son la sección con menor opacidad. Los montos individuales van de unos $0,8 a $26,8 millones, con un promedio cercano a $7,9 millones (mediana $6,2 millones). Los tratamientos más frecuentes: radioterapia oncológica, módulos de litiasis ureteral, braquiterapia, hemodiálisis y medicamentos de alto costo. Dos prestadores concentran el grueso de los derivados.

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| Prestador | Derivados | Prestación |
| --- | --- | --- |
| Centro Privado de Radioterapia Río Cuarto S.A. | 10 | Radioterapia, braquiterapia (Córdoba) |
| PROTE+SALUD (Carrizo Félix Leandro) | 7 | Módulos litiasis ureteral con litotricia |
| Integral Mobility de Bone S.R.L. | 6 | Traslados especiales |
| Sanatorio Alberdi S.R.L. | 5 | Internaciones y procedimientos |

### Subsidios a instituciones: menor transparencia

Los 9 subsidios institucionales presentan opacidad Alta: el objeto es conocido pero el beneficiario y/o el monto están ausentes. Entre los casos: ayuda económica para la Fiesta Central de Mama Antula (Dec 339, JGM); subsidio en especie para el Programa Conociendo mi Provincia (Dec 350, SST/JGM); y la remodelación de la sede social de una institución intermedia (Dec 351, SEGE), sin institución ni monto publicados.

## 3. Llamados a Licitación

Se publicaron 44 llamados en el bimestre (16 en febrero, 28 en marzo), con un presupuesto oficial total de $40.639 millones. El volumen de marzo casi duplica al de febrero. El grueso corresponde a obra pública de los organismos del área de Obras (MOPAMA): infraestructura eléctrica, agua potable y edificios escolares. Cuatro llamados corresponden a municipios (La Banda y Capital): como los municipios no tienen boletín propio, el Boletín provincial es el único registro público de esas convocatorias.

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| Objeto | Organismo | Mes | Presupuesto oficial |
| --- | --- | --- | --- |
| Provisión de agua potable — Villa Atamisqui | MOPAMA / DiOSSE | Marzo | $7.455 millones |
| Línea 33KV — Est. Atamisqui, El Hoyón y SETNE | MOPAMA | Marzo | $6.666 millones |
| Nueva salida 13,2KV — Est. Transformadora Añatuya | MOPAMA | Marzo | $4.404 millones |
| Remodelación Planta de Agua Potable — Chilca Juliana | MOP | Febrero | $3.361 millones |
| Refacción y ampliación Escuela N°23 Manuel Belgrano | MOP | Febrero | $2.988 millones |
| Adquisición de equipos para tareas productivas | SEGE | Febrero | $2.410 millones |
| Refacción y ampliación Jardín Municipal N°12 | Mun. Capital | Marzo | $1.597 millones |

## 4. Modificaciones presupuestarias

Una modificación presupuestaria es un cambio en la distribución del gasto aprobado por la Legislatura. El Ejecutivo puede reasignar partidas al amparo del Artículo 9° de la ley de presupuesto, que delega esa facultad sin requerir autorización legislativa adicional. En Santiago del Estero esa delegación es prácticamente ilimitada: el Ejecutivo puede reasignar cualquier partida, en cualquier monto, durante todo el ejercicio.

En febrero hubo dos modificaciones: el Dec 181 (DEPSE — Min. de Obras) reasignó $1.701 millones para la obra 'Provisión de Energía Eléctrica a Hospital de Clínica en La Banda' —monto recuperado por OCR de las planillas anexas del decreto—; y el Dec 193 (CePSI — Min. de Salud), ampliación de crédito para equipo sanitario, cuyo monto no fue publicado en el Boletín. Marzo concentró 20 decretos por un total de $42.501 millones, en su mayoría con el esquema: el Ministerio de Economía recorta de 'Obras a Determinar' y transfiere al organismo ejecutor (sobre todo a la Dirección General de Energía del Ministerio de Obras).

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| Decreto | Organismo / destino | Monto | Opacidad |
| --- | --- | --- | --- |
| Dec 224 (Mar) | MOP — Dir. Gral. de Energía | $7.749 millones | Baja |
| Dec 225 (Mar) | MOP — Dir. Gral. de Energía | $7.395 millones | Baja |
| Dec 297 (Mar) | Min. Educación | $7.208 millones | Alta |
| Dec 223 (Mar) | MOP — Dir. Gral. de Energía | $4.264 millones | Baja |
| Dec 353 (Mar) | DiOSSE | $3.321 millones | Baja |
| Dec 222 (Mar) | MOP — Dir. Gral. de Energía | $3.232 millones | Baja |
| Dec 356 (Mar) | CPV — Vialidad | $1.600 millones | Baja |
| Dec 311 (Mar) | CPV — Vialidad | $1.300 millones | Media |

Doce de las 20 modificaciones de marzo tienen Opacidad Baja gracias a las planillas publicadas. Las de Opacidad Alta incluyen el Bono de Inicio del Ciclo Lectivo, cuyo monto total distribuido no fue publicado.


## Fuentes

Provincia de Santiago del Estero — Boletines Oficiales N° 23.022 a 23.059 (2 de febrero al 31 de marzo de 2026, 38 boletines: febrero 23.022–23.039, marzo 23.040–23.059). Datasets: febrero_2026_revision.xlsx (depurado) y marzo_2026_revision.xlsx. Montos de planillas anexas recuperados por OCR de los boletines 23.035 y 23.036. Comparación: Informe de transparencia del gasto público — Enero 2026. Santiago en Datos — santiagoendatos.com